2019-03-19 14:43:40 責任編輯: 餐廚垃圾環衛網 0
政府監管城市餐廚垃圾處理的必要性
1.城市餐廚垃圾處理列入政府職能,利于統籌資源
城市餐廚垃圾處理項目屬于市政公共事業范疇,具備公用性、自然壟斷性、先導性等特點,餐廚垃圾處理服務于全體社會成員,與人民群眾生活環境有著直接關系。因此,城市餐廚垃圾處理行業不同于一般的經濟產業。
如果從資源回收利用的角度進行分析,其產出效果具體體現在兩個方面,一方面,餐廚廢棄物有一定的經濟價值,其中含有大量的蛋白質可以作為動物飼料的原料,廢棄食用油脂也可以回收利用成為生物柴油;另一方面,餐廚廢棄物中也含有大量的有毒有害物質,如果不經處理直接將餐廚垃圾用來飼喂動物或者直接將廢棄食用油脂回流到餐桌,將對飼喂的動物及食用這些動物肉品或油品的人群產生巨大的危害。且餐廚廢棄物的不規范收集運輸,還會影響環境衛生,破壞生態環境。可見餐廚廢棄物的處置和資源化利用是涉及民生和生態環境的公共問題。
2.企業目標與政府目標沖突
經濟效益是企業所追求的目標,而使餐廚垃圾無害化處理和資源化利用,是政府追求的目標,二者之間有不同的價值取向。
市場機制能對資源配置起基礎性的作用,但市場不是萬能的,市場機制在某些社會經濟領域不能起作用或作用不充分,這就是市場失靈。在餐廚垃圾行業市場化改革的過程中,也出現過市場失靈現象,政府把垃圾處理工作簡單委托給企業后,企業承擔了本應由政府承擔的責任。如果政府對企業的監管不力,一些企業在建設和運營過程中,出于節省成本的考慮,可能會采取偷工減料、超標排放等手段降低成本,這樣勢必影響餐廚垃圾無害化處理設施建設和運行穩定,對環境造成巨大的威脅。
上海市餐廚垃圾處理對策的建議
1.建立健全餐廚垃圾處理相關法規標準
監管是政府主要依據相關法規來規范和約束市場化的企業,己初步形成了包括法律、行政法規、規范性文件、部門規章等組成的法律政策體系。這些法律法規的發布,對提高餐廚垃圾處理技術和污染控制水平,規范行業規劃和政府監管提供依據。目前,上海市已經頒布實施了一系列與垃圾處理監管相關的政策法規以及體系標準,為設施及行業監管提供了基本的技術依據。